重庆市万州区长滩镇委员会 关于六届区委第七轮巡察第三巡察组反馈意见整改进展情况的报告

  根据区委统一部署，2024年3月4日至5月10日，区委第三巡察组对长滩镇党委及14个村（社区）进行了巡察。7月3日，区委第三巡察组向我镇反馈了巡察意见。根据《巡视工作条例》和《中国党内监督条例》有关法律法规，现将巡察整改进展情况予以公布。

  长滩镇党委以坚定态度开展巡察问题整改，切实担当巡察整改主体责任，成立长滩镇落实区委巡察反馈意见整改工作领导小组，镇党委书记任组长，镇长、党委副书记任副组长，其他班子领导为成员，全面领导推动巡察整改工作。针对反馈问题逐一逐项进行任务分解，建立问题整改台账，精准制定整改措施，明确责任领导、责任单位、完成时限，确保整改落实。

  经过为期六个月的集中整改，巡察反馈镇级层面的四个方面12项35个问题，已完成整改35个；制定的84条整改措施，已完成84条。纳入“巡察问题清单”问题1个，已完成整改1个。移交的4件信访件，已办结3件，正在办理的1件。反馈给14个村（社区）的118个问题，已整改到位117个，持续整改中1个。

  （一）聚焦贯彻落实党中央决策部署和市委、区委工作要求不够到位，推动镇域经济社会高水平发展有差距方面

  整改情况：一是开展业务培训，提高项目编报业务能力。组织各科室工作人员、村（社区）干部进行项目管理制度和财务管理制度规范化培训，进一步严格财经纪律，学习项目申报规范流程，增强财政资金使用效益。二是加强风险研判。所有项目都按要求上党委会审议，经党委会综合研判风险、科学决策之后，再进行上报备案入库，2025年申报入库项目6个。

  整改情况：一是完善领导联系企业工作制度。班子成员联系全镇重点企业30家，入企调研走访62次，协调解决因天气、原材料短缺、财评、审计等因素带来的生产困难，帮企业走出发展困境，截至目前重点企业走访率达100%。于2025年1月召开企业主座谈会，提振企业未来的发展信心。二是精心服务，专人对接。落实重点客户服务专员，目前已收集汇总走访重点企业表43张，建立问题台账，收集问题，跟踪协调业务科室帮企业解决实际问题。走访鲁渝协作重点项目企业付祥水产，纾解公司制作经营中的问题，着重关注育苗培育和销售情况，2025年企业鱼苗存活率达90%以上。

  整改情况：一是优化完善岗位设置。按照“一中心四板块”岗位设置和岗位工作职责，合理设置28个岗位，明确职责67条，印发《长滩镇“一中心四板块”岗位设置及岗位工作职责的通知》，做到定人定岗定责。二是定期组织业务培训。围绕“141”基层智治平台任务录入、办结销号、事件上报等内容，对镇村干部、网格员开展业务培训5次，覆盖400余人次，2024年一体化治理智治平台运行评价持续上升。三是加强对外聘网格员考核管理。制定《长滩镇外聘网格员考核管理办法》，对现有4名外聘网格员统筹管理，统一调度，加强管理。

  整改情况：一是专题研究产业提质增效方案。制定《长滩镇渔业产业提质增效行动方案》，明白准确地提出把长滩建成全镇渔业面积稳定在3000亩，总产量达1200吨左右的渔业强镇，为长滩镇渔业高水平质量的发展指明方向。二是推动“三峡渔乡”建设。2021年以来，积极争取各级各类资金，推动龙泉渔乡建设，带动农户流转土地、农户长期务工增收。三是积极推广四鼻鲤鱼养殖。通过比选与重庆市万州区傅祥水产养殖开发有限公司签订购销合同，采购四鼻鲤鱼推广养殖，共计49名农户认养，养殖面积达200亩。四是加大农业品牌宣传力度、引导规模户提质增效。全力发展“两品一标”品牌农产品认证，目前达标合格的主体达13家。五是深度挖掘长滩历史背景和文化底蕴。开展长滩镇三线建设工业遗产清理及民宿摸底，摸排出民宿2间，闲置厂房和工业用地7处，并建立台账；策划完善长滩镇特色文旅产业重点招商方案，立足长滩自然禀赋优势，梳理核心项目3个：沙滩温泉度假区、龙门峡景区、长滩特色古镇景区。为尽力促成招商引资、开发利用做好准备。

  整改情况：一是建立优秀人才信息库。引导全镇13名土专家、田秀才因人因地开展相关服务。二是提供农业技能培训指导。组织农技师入户指导，面向农户开展线下技术培养和训练指导，安排农技师包村入户技术指导，实行“一对一”服务制度，解决农业生产问题，产业效益显著提升。

  整改情况：一是优化轮换调整。建立驻村工作队员管理台账，完成及驻村工作队员轮换工作，按照全区统一部署，适时对18名驻村力量优化调整。二是加强日常管理。每月联村领导、分管领导不定期对驻村工作队下村签到、日常纪实、“三在村”等情况督查，并常态化开展与驻村队员谈心谈话，同时，组织驻村和工作队员参加区级轮训，驻村工作队满意度显著提升。三是深入谈心谈话。镇党委书记对村党支部书记、驻村开展谈心谈话，班子成员对各村社区党支部书记开展集中谈话和“一对一”谈话，提升服务群众质量，群众认可度明显提高。

  整改情况：一是综合风险研判，抓实安全生产工作。自集中整改以来，每月开展安全生产与自然灾害风险研判，结合季节特点防范应对安全生产和自然灾害风险。二是强化隐患排查，筑牢安全底线。督促各职能科室按照《长滩镇2024年安全生产工作要点》《长滩镇2024年安全生产责任清单》认真开展安全检查，厘清安全监管职能职责，各科室按职责落实隐患管控措施。三是持续开展安全检查。集中整改以来，通过自查排查发现安全风险隐患问题57个，已全部整改完毕，同时安排资金对部分公路水毁点位进行修复。

  整改情况：一是扛起管党治党主体责任。制定印发《长滩镇2024年度全面从严治党主体责任清单》，对全面从严治党工作再部署、再要求。二是全面从严治党。本年度已专题听取班子成员履行全面从严治党工作汇报。

  整改情况：一是压实责任。专题研究全面从严治党工作1次，听取全面从严治党工作汇报。二是开展作风整顿行动。部署廉政风险点排查任务，主动开展干部作风整顿，制定《长滩镇机关作风整顿实施方案》，通过主动排查和干部自查等方式，形成问题清单，打表推进班子、机关、村居三个层面作风整改，专题研究听取群众身边不正之风和腐败问题集中整治情况汇报，切实履行党委书记党风廉政第一责任人的责任。三是规范谈话机制。党委书记对下一级党支部书记开展定期和不定期谈话，出现政治、思想、工作、生活、作风、纪律等方面苗头性、倾向性问题及时提醒警示，确保党风廉政常抓不懈。

  整改情况：领导班子在民主生活会上深刻检视，今后严格履行“一岗双责”责任。一是召开党委会专题听取班子成员履行“一岗双责”情况，专题研究全面从严治党工作，研判全镇政治生态情况。二是以作风建设为契机，开展廉政风险排查，对分管科室人员开展谈心谈话，对排查出的风险制定切实有效的防范措施。三是对下一级党支部书记开展集中提醒谈话和个别谈话。

  整改情况：一是立行立改。巡察问题反馈以后，长滩镇纪委立即召集科室人员研究整改措施，赓即建立了监督台账，将2024年监督情况登入台账；对不能立即整改的制定切实可行的整改措施，对涉嫌违纪的问题开展核查，进一步传导了全面从严治党压力，增强警示教育效果。二是按照整改措施切实加强整改。镇党委召开了“以案四说”警示教育会，镇纪委对村居工作人员进行提醒谈话，在微信工作群转发万州区纪委关于四起党员干部违纪违法典型案例通报、市纪委公开通报6起违规吃喝典型问题等典型案例，强化全镇党员干部的纪律意识、规矩意识。三是进一步畅通了信访渠道。在14个社区公布信访举报二维码，通过赶场日、参加村（社区）会议宣传政策，走访群众收集民情民意。关于套取集体资金用于吃喝的问题已党纪立案审查。

  整改情况：一是加大医保政策宣传力度。召开镇村干部大会、网格员会、院坝会，组织镇村干部学习医保政策，宣传医保政策，让群众知晓医保政策，主动缴纳医保。二是动态清零脱贫人口断保续保工作。每月全覆盖清理全镇脱贫人口断保情况，一对一点对点落实续保工作，动态清零断保续保脱贫人口。三是多措并举强化服务。一方面要求镇卫生院及各村卫生室工作人员转变服务态度，着力解决群众医保报账中出现的难题和诉求，最大限度求得群众满意。另一方面持续推进2025年城镇和乡村居民基本医疗保险筹资工作。根据不同对象，采取线上线下两种方式推进医疗保险筹资工作，实行镇周调度，中心日调度制度，定时通报各村居工作进度，实时发布低收入人口医保筹资进度，全镇2025年度医保筹资完成率96%，位居全区前列。

  整改情况：一是全面摸排。摸清巡察反馈“活人墓”坟主并登记造册，切实掌握其坟主信息和“活人墓”数量。二是加强沟通。积极主动与坟主沟通，使坟主积极努力配合其落实整改。三是制定整改方案。根据“活人墓”地理情况和现状，“一墓一策”制定整改方案，以复耕复绿的方式来进行整改。四是广泛开展宣传。以点带面在全镇开展“活人墓”整治整改宣传活动，使群众树立节约土地，美化环境的意识，杜绝再次增加“活人墓”，通过整治整改宣传活动，问题得到完全整改，营造了文明殡葬的氛围，同时也进一步规范了我镇殡葬管理工作新局面。

  整改情况：一是格外的重视，及时成立整改领导小组。根据党委、政府工作安排，镇工会及时成立了工会问题整改工作小组。二是认真清理，全面完成整改工作任务。6月12日政府职工会议决定后，镇工会工作组及时清洗整理了2023年职工春游活动人员，并逐一通知，通过微信、现金等方式全额追收春游活动所涉景点门票费用全部退回工会银行账户。三是加强学习，合理保障职工合法权益。召开了工会巡视问题整改工作会。会上组织学习了《重庆市基层工会经费收支管理实施细则》，强化了工会财务管理，并对工会各项活动的开展进行了更细的要求，坚持“紧日子”的总体方针，严控工会经费开支范围和标准，精打细算，量力而行，合理、合法、合规组织各项工会活动。四是开展批评和自我批评。在巡察整改专题民主生活会上，开展了自我批评，将在后面的工会工作中更严格的执行工会经费支出纪律。五是开展专项核查。2024年8月1日，经区纪委监委领导批准，区监委派出监察室与镇纪委成立联合核查组，对巡察发现有关问题线索进行初步核实。对违纪人员进行党纪立案。涉及村干部主动退赔伙食开支至村集体账户。

  7.在项目建设管理有风险，长滩镇党委未结合实际制定相应项目管理制度，导致部分项目建设管理混乱方面

  整改情况：一是严格执行招标制度。自集中整改以来，镇机关各科室，到村（社区）手把手指导做好项目管理，杜绝出现招投标环节把关不严等问题。二是增强镇村业务人员水平。先后组织镇机关业务科室、村（社区）工作人员开展招标制度、项目管理、财务管理培训次，确保招标全流程按规范运行。

  整改情况：一是严格执行采购比选要求。开展长滩镇扶贫项目管理制度专题培训，熟悉采购比选流程，增强专业相关知识素养，严防后续项目出现类似情形。二是提升镇村工作人员业务能力。先后组织镇村干部对长滩镇财务管理制度、项目管理制度、农村集体“三资”管理明显问题专项整治进行了专题培训，今年以来的所有项目都严格依规定足额收取了履约保证金。

  整改情况：一是完善项目验收资料。组织镇村干部规范完善项目验收资料。二是规范工程建设管理工作。组织责任科室及村社干部学习了《基本建设财务规则》《民法典》第四百九十条、《行政事业单位内部控制规范》《长滩镇人民政府“三重一大”集体决策制度》《长滩镇大农业项目验收领导小组》《万州区水利局关于进一步规范水利投资工程建设项目竣工验收的通知》等内容，为镇村干部充电赋能，保障后续项目规范实施。

  8.在财务风险依然存在，镇党委对财务管理重视度还不够，财务管理制度操作性不强，内控制度不严密，监督机制不完善方面

  整改情况：一是对工会及食堂账务实行分账处理。2024年2月将食堂账务纳入财政一体化系统来进行核算，实行报账制，实报实销，转账支付。2024年没有违规使用代管资金的情况。二是加强学习，严格支出审批管理流程。组织财务管理人员学习《代管资金使用管理办法》《长滩镇财务管理制度》（长滩府发〔2024〕35号）《万州区财政局关于调整区级机关差旅住宿费标准等有关问题的通知》（万州发〔2024〕35号），切实提高财务管理人员业务水平。

  整改情况：一是全面清查镇村两级固定资产。2024年9-12月对镇政府及下属事业单位做固定资产清理并分别建立对应台账；2024年10月对14个村居的固定资产进行了详细的核对和盘点，建立台账14份，并对未入账的固定资产在预算管理一体化平台做相应账务处理，在行政事业性国有资产报告平台中进行登记，确保账实相符。二是加强固定资产管理。2024年9月27日，对现行财务管理制度进行了修订（长滩府发〔2024〕35号），加强固定资产管理，建立专人、专账、专项管理制度，防止资产流失。

  整改情况：一是严格执行地票资金管理办法。组织镇村干部学习《关于逐步加强农村集体经济组织地票资金使用管理的通知》（万州农委函〔2019〕82号），提升业务水平。补充完善项目实施方案、镇级审核资料、质量安全监督方案等资料。二是完善农村集体经济组织运行机制。成立农村集体资产评定估计工作领导小组（长滩府发〔2024〕42号）。制定农村集体“三资”管理明显问题专项整治工作方案（长滩府发〔2024〕26号），紧盯集体经济组织管理运行和集体积极发展等方面明显问题，聚力推进问题专项整治，集中开展农村集体“三资”管理明显问题专项整治行动业务培训会，学习《长滩镇财务管理制度》（长滩府发〔2024〕35号），严格村级资金专款专用。

  整改情况：一是规范党委会记录，使用专用会议记录本。巡察察觉缺陷后，2024年4月已停止党委会活页记录，采取了专用会议记录本进行党委会会议记录。二是加强学习培训，提高文书工作上的能力。2024年10月10日，召开了综合文秘工作培训会，会上对党政机关公文处理条例进行了学习，并明确要求规范党委会记录，严格使用专用会议记录本，会议记录要求客观、详实，真实反映党委研究决策的全过程。

  整改情况：一是不断健全完善中心组学习机制。结合长滩镇实际，制定印发《2024年长滩镇镇理论学习中心组年度学习计划》《长滩镇理论学习中心组学习管理制度》，不断推进中心组学习制度化规范化，强化“八有”闭环落实，详细制定会议方案，切实提高理论学习中心组学习质效。二是严格执行请假补课制度和考勤制度。开展理论学习中心组学习，严格执行中心组学习请假补课制度和考勤制度，落实专人督促请假人员及时补学，均于7个工作日内提交学习心得或补学笔记。三是不断推进中心组学习制度化规范化。会前详细制定会议方案，整理学习资料，收集领导班子发言材料，会中详细记录学习讨论情况，会后及时总结学习交流成果，强化“八有”闭环落实，高质量完成理论学习调研报告。

  整改情况：一是严格落实民主生活会制度。2024年8月1日高质量开展巡察整改专题民主生活会。会前严格制定民主生活会实施方案，班子成员查摆问题深刻，发言材料均由党委书记亲自审核把关，班子成员均认真开展批评和自我批评，会议氛围严肃认真，批评意见具体有力，达到了“红脸出汗”效果。会后认真梳理并将会议情况报告（长滩委文〔2024〕24号）报送区纪委监委、区委组织部、区委巡察办审核备案。二是做细做实会议记录。开展综合文秘工作培训，提高机关文书工作人员业务水平。

  整改情况：一是持续推动基层党组织标准化规范化建设。严格落实“三会一课”制度，镇领导干部加强监督指导，建立联村领导指导台账，班子成员到所联系村（社区）党支部指导。

  二是加强党建业务指导培训。党建办集中组织并且开展村（社区）党组织书记及党务干部党建业务培训，逐步提升党务干部能力水平。

  整改情况：由分管负责人带队针对指出问题的党员发展程序进行梳理，通过与所在支部党员谈话调查、民主评议、查阅纸质及电子档案资料，结合现实表现综合研判分析认定认可党员身份。一是加强党员发展工作指导。党建办加强对发展党员的工作指导，组织村社区党建专干党员发展专题培训5次。二是完善党员档案资料。规范党员发展程序，强化党员发展过程考察，完善党员档案资料，2024年度高质量发展党员9名。

  整改情况：一是完善团委换届选举会议记录。对换届选举资料做加强完善，加强业务能力培训，进一步规范团委会议记录的规范性和严密性。二是团委向党委汇报年终工作总结。2024年11月十届长滩镇党委第70次党委会镇团委向镇党委汇报了2024年度工作情况。

  （27）一是未严格执行选任工作回避规定的问题；二是未严格执行民主推荐程序的问题；三是谈话、推荐人数不规范的问题；四是关于任前公示不规范的问题。

  整改情况：一是严格执行工作回避制度，干部本人及其亲属不参与党委讨论决定干部任免。二是严格执行选人程序，经过谈话推荐与会议推荐确定考察人选，再进行谈话考察。三是严格规范谈话考察人数，参加谈话考察的班子成员和中层干部共24名，保证参加任前考察个别谈话和征求意见人数不少于20人。四是严格规范任前公示，在长滩镇人民政府公示栏进行了不少于5个工作日的公示，公示当天不计入公示期。五是加强政策学习。组织委员组织党建办学习《重庆市万州区选拔任用党政领导干部考察工作实施细则（试行）》《万州区委组织部关于干部政治素质考察暨选拔任用党政领导干部分析研判和动议、民主推荐、考察、讨论、任职等6个实施细则》等政策法规11次。六是规范程序流程。严格执行选任工作回避规定，规范干部选拔流程，详细做好会议记录和谈线个工作日公示制度。

  整改情况：一是严格落实财务管理制度，规范后续账务处理。2024年9月27日镇政府发布了《万州区长滩镇村（居）民委员会财务代管管理办法》（长滩府发〔2024〕34号），办法对村级财务资金的日常管理、收入管理、支出管理、财务审签管理、审核审批权限、现金和银行存款管理、票据管理、民主理财监督管理、财务公开管理等方面均作出明确规定。2024年8月5日组织农村集体经济组织财务培训会学习，14个村居均参加培训。

  二是加强票据审核，杜绝白条入账。为规范后续账务管理，14个村居实行代账管理。

  长滩镇党委及各基层党组织坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习视察重庆重要讲话重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，进一步提升思想认识，全面加强党的建设，全面深入贯彻落实党中央各项决策部署、市委工作要求和区委工作安排，深刻检视问题、切实改进作风、全方面提升工作，将巡察整改成果运用到长滩镇经济社会持续健康发展的全过程、各环节，不断开创长滩工作新局面。